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《文化部“十三五”時期文化科技創新規劃》解讀

信息來源:中國文化報 | 信息發布:管理員 | 發布時間:2017/5/4

一、《規劃》的依據和特點

黨的十八大以來,圍繞實施創新驅動發展戰略,加快推進以科技創新為核心的全面創新,黨中央、國務院作出了一系列部署。《文化部“十三五”時期文化科技創新規劃》(以下簡稱《規劃》)以此為遵循,在思路和表述上參考了近年來文化建設、科技創新、標準化、大數據、“互聯網+”、大眾創業萬眾創新、中國制造2025等領域的相關重要政策文件,主要包括《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》等相關文件,確保《規劃》銜接上位規劃和對接重大政策,體現出規劃的戰略性和全局性。

當前,新一輪世界科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成交匯,“互聯網+”與“文化+”相向而行,以數字技術、網絡信息技術、智能技術為代表的高新技術融合滲透到文化產品創作、生產、傳播、消費的各個層面和關鍵環節,新業態、新模式層出不窮,文化創新累積效應日益突顯。文化部在編制該規劃的過程中,努力把握文化科技發展規律和方法,切實把中央精神、群眾期待、文化需求轉化為推動文化科技發展的關鍵舉措,以全面提升文化科技發展的質量和效益為目標,確保規劃內容的可操作性和現實性。

在編制《規劃》的過程中,努力做到以下幾個方面:

一是突出改革意識、機遇意識,提高《規劃》內容的時代感和引導性。黨的十八大以來,科技領域作為全面深化改革的重要陣地,經歷著體制機制、管理模式、扶持方式等方面的重大變革,文化科技領域也身處其列。《規劃》深入貫徹落實黨中央、國務院的有關決策部署,順應改革要求,不斷調整文化科技工作思路和重點,從項目管理、研發攻關環節,向協同創新、轉化應用等環節延伸,并且強調以文化科技企業為技術創新主體,不斷提升文化科技的創新活力和應用效能。

二是廣泛征求意見,充分吸納建議,提高《規劃》的專業性、準確性和適用性。通過多輪調整和修改,力求從內容體例、鏈條設計、思維方式、話語表述等方面盡可能兼顧文化與科技兩個領域的特點和要求,把文化、科技兩股繩緊緊擰在一起,確保《規劃》有政策依據、有具體指向、有適用空間,提高其作為政策性文件的合理性、專業性、準確性和可操作性。

三是著重研究文化科技創新的重點領域、關鍵環節及制約瓶頸,提高《規劃》的問題導向與需求導向。近年來,我國文化科技創新能力不斷加強,有力促進了文化發展,然而,囿于政策、環境、基礎、人才等多方面因素,文化科技引領性、前瞻性作用始終未得到足夠的顯現。本規劃緊緊圍繞文化中心工作,統籌推進文化發展中的科技進步,以大數據、“互聯網+”、智能制造、虛擬現實等新技術為牽引,加強文化領域技術集成創新、模式創新與應用推廣,促進文化事業與文化產業在技術時代的調整和優化,有效解決制約文化建設的技術難題,滿足文化發展的技術需求。

二、《規劃》的主要內容

規劃內容主要分為4個部分。

第一部分是“基本思路”,明確提出建設文化科技創新體系的指導思想、基本原則和發展目標。圍繞文化與科技雙向融合促進的主線,提出了價值引領、需求導向、創造為本、民生為先4條原則,同時提出全面推進科技融入文化領域、全面提升文化科技企業創新能力、全面支持文化創意融入實體經濟3個“全面”,以及突破重點技術、實施重點工程、培養重點人才3個“重點”的發展路徑,力求到2020年,基本形成以市場為導向,以需求為牽引,以應用為驅動,以文化科技企業為技術創新主體,以協同創新、研發攻關、成果轉化、區域統籌、人才培養等為主要構成的文化科技創新體系。

第二部分是“主要任務”,提出了5個“加強”,一是加強企業、高校、科研院所、綜合載體等各類科技創新主體的協同創新;二是加強文化科技基礎性、關鍵性、應用性、集成性研發攻關,推進標準化建設和國際合作;三是加強成果應用,不斷完善文化科技成果轉化機制,建設文化科技成果轉化平臺,推進先進技術在文化領域廣泛應用,促進文化科技成果廣泛融入實體經濟;四是加強區域統籌,構建各具特色的文化科技區域發展格局;五是加強人才培養,著力培養多層次的文化科技復合型人才。

第三部分是“重點工程”,提出了文化創新、文化科技重點研發、文化大數據、文化裝備系統提升、文化標準化、文化科技成果轉化6項工程,通過項目、載體、人才、平臺等多重形式,引導形成文化科技創新合力。

第四部分是“保障措施”,從優化文化科技管理體制、完善文化科技政策措施、拓展文化科技支持渠道方面,引導形成良好的文化科技創新、創領環境。

三、《規劃》著力實施的六項工程

作為“十三五”時期推動文化科技融合的抓手,《規劃》提出了6項工程:

(一)文化創新工程

“十三五”期間將繼續實施“國家文化創新工程項目”。該項目擔負著收集文化領域科技需求,為國家重點研發計劃申報提供項目儲備,推進“互聯網+”、大數據和文化裝備提升等國家重大戰略的任務。項目將進一步發揮科技創新對文化創新的引領作用,聚焦文化發展目標,突出行業重點需求,圍繞藝術生產、文化服務、文化產業、文化遺產保護等領域的制約瓶頸,部署技術推廣應用項目。有效調動政府、企業、文化系統事業單位、科研單位、高校等創新主體間資源整合與有機互動,構建開放高效的協同創新網絡,推動解放和發展文化生產力,大幅提升文化創新效率,有效激發文化創新活力。鼓勵區域文化創新,支持部地項目共建,有效發揮地方政府在政策配套、項目管理和成果推廣中的重要作用,調動多方力量,共同參與國家文化創新工程項目的建設。“十三五”時期還將繼續支持出版《中國文化創新報告》,加強文化部重點實驗室建設,大力開展科普工作。

(二)文化科技重點研發工程

2011年文化部與科技部簽訂部際會商制度以來,在科技部的倡導和積極推動下,科技部、中宣部和文化部等六部委聯合發布《國家文化科技創新工程綱要》,在“十二五”期間形成了跨部門、跨地方的協調工作機制,有效提升了科技在公共文化服務和文化產業發展等方面的應用能力,促進文化與科技的融合,為文化發展注入了強勁動力。2014年深化中央財政科技計劃管理改革以來,文化部作為國家科技計劃管理部際聯席會議成員單位,根據中央要求,按照規定的時間進度貫徹落實。同時,文化部統籌科技資源,聚焦國家重大戰略任務統一部署,緊密圍繞文化領域重點工作做好國家重點研發計劃重點專項的推薦工作,推進有關專項盡快實施。

(三)文化大數據工程

堅持創新驅動發展,加快大數據部署,深化大數據應用,是穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。大數據工作已成為推動經濟轉型發展的新動力、重塑國家競爭優勢的新機遇和提升政府治理能力的新途徑。國務院2015年印發《促進大數據發展行動綱要》,系統部署大數據發展工作。其中,政府數據資源共享開放工程、政府治理大數據工程、公共服務大數據工程都明確提到了文化大數據相關工作。尤其是公共服務大數據工程,明確提出要建設和利用“教育文化大數據”,并且強調“加強數字圖書館、檔案館、博物館、美術館和文化館等公益設施建設,構建文化傳播大數據綜合服務平臺,傳播中國文化,為社會提供文化服務”。文化部作為促進大數據發展部際聯席會議成員單位,認真貫徹《促進大數據發展行動綱要》,通過建立統籌機制、組織重大項目、加強服務規范和建立服務載體等方式推進文化大數據建設發展。

(四)文化裝備系統提升工程

每一次科技進步,都會帶來文化業態的更新換代。文化生產及再生產要跟上科技變革的步伐,在工藝、流程、材料等方面都需要革新,需要更新技術和設備。黨的十八大提出了建設文化強國的戰略部署,《中國制造2025》明確了發展服務型制造的戰略任務。當前文化裝備發展滯后問題較為突出,主要表現在文化設備產業鏈不完善,研發能力亟待全面加強,國產品牌設備產品競爭力薄弱,系統集成和打包供貨能力不足,缺乏規模實力雄厚、具有國際競爭力的優強企業。我國目前正處于文化大發展大繁榮的關鍵時期,對先進的文化裝備有著巨大的市場需求;新時期的文化內容、形式、手法等文化創新活動,又倒逼了對文化裝備的新要求,加速了文化裝備產業相關門類的調整。“十三五”時期是我國提升文化技術裝備的戰略機遇期,也是實現跨越式發展的關鍵時期,必須加快文化裝備產業結構調整,加強技術創新,促進文化裝備產業持續穩定發展,盡快提升文化裝備的技術水平與質量,更好地滿足文化生產及文化消費支撐能力、保障能力和服務能力的需求。

(五)文化標準化工程

文化行業標準化工作是文化科技工作的重要組成部分,也是保障文化建設、發展質量的重要基礎性工作。近年來,文化行業標準化工作進入了一個新階段,以文化領域各專業標準化委員會為主體,以推進文化服務、技術、管理標準化進程為目標,企業、高校、科研機構、行業協會共同參與的文化標準體系建設取得實質性進展,文化行業標準化工作體制機制改革創新步伐不斷加快,標準化工作在文化發展和建設中的作用明顯增強,為繁榮文化事業、發展文化產業發揮了積極作用。文化行業標準化工作雖然內容豐富,涉及領域廣,但較之其他行業起步較晚,基礎較弱,文化行業標準化意識仍有待提高。2015年3月11日,國務院發布了《深化標準化工作改革方案》。2015年6月1日,國務院同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院標準化協調推進部際聯席會議制度,文化部作為會議成員單位負責推動深化文化行業標準化工作改革,文化行業標準化工作也迎來了新的發展契機。標準化工作的重點在制定,關鍵在使用,“十三五”期間,文化行業標準化的重要任務是加強舞臺安全強制性標準的制定與實施,健全舞臺設備質量檢測標準體系,以此推動劇場設備的安全檢測。

(六)文化科技成果轉化工程

文化行業科技成果轉化是科技推動文化發展的關鍵環節。2015年8月,十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了關于修改《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的決定。2016年2月,國務院印發了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》,明確規定“各部門要切實加強對科技成果轉化工作的組織領導,及時研究新情況、新問題,加強政策協同配合,優化政策環境,開展監測評估,及時總結推廣經驗做法,加大宣傳力度,提升科技成果轉化的質量和效率,推動我國經濟轉型升級、提質增效”。目前,文化科技領域普遍存在“重研究、輕轉化”的問題,大量文化科技成果無法有效轉化為支撐和引領文化發展的動力。為從根本上解決這一問題,《規劃》首次設立了以科技成果轉化為目標的專項工程,通過建立文化科技成果轉化信息系統、建設成果轉化載體、加強成果開發利用,實現科技成果有效推動行業發展的目標。目前,經過論證和籌備,以促進文化科技成果轉化應用為主要功能之一的“文化部文化科技綜合服務平臺”即將投入運轉。

總之,經過“十三五”時期的努力,要實現《規劃》提出的目標:文化科技自主創新能力得到較大提升,文化科技支撐實力進一步增強,文化重點領域關鍵技術攻關取得重要進展,文化行業標準體系相對完備,文化科技基礎條件明顯改善,有效服務于文化事業和文化產業發展。




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