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通化市人民政府關于印發支持文化產業發展若干政策的通知

信息來源:本站 | 信息發布:管理員 | 發布時間:2015/1/9

各縣(市、區)人民政府,通化經濟開發區管委會,市政府各委辦局,駐通國省屬企事業單位:
  《支持文化產業發展的若干政策》已經2011412日市政府第3次常務會議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

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             ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二O一一年七月十三日

    

       支持文化產業發展的若干政策

為加快我市文化產業發展,根據《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》(國辦發〔2008114)和《吉林省人民政府辦公廳關于印發支持文化體制改革和文化產業發展若干政策的通知》(吉政辦發〔200976)精神,結合我市實際,制定如下支持文化產業發展的若干政策。
  一、放寬市場準入
  ()實行注冊資本零首付辦法。對新創辦的文化企業允許其注冊資本零首付(1人公司除外),資金可在6個月內到位20%(首次出資不低于3萬元人民幣),其余部分2年內到位。
  ()簡化審批程序。對新創辦的文化企業實行一站式服務,申辦企業提交手續齊全,各級工商行政管理機構在當日核發《營業執照》。
  ()鼓勵發展新辦文化企業。各級行政主管部門對凡是法律法規沒有明令禁止的文化領域,都要允許社會資本(黨政機關、部隊除外)進入。
  二、稅收優惠政策
  ()對從事文化類業務經營,月營業收入在5000元以下的個體業戶,免征營業稅、城建稅和教育費附加;對月營業收入在5000元以下的個體業戶、個人獨資及合伙企業不征收個人所得稅;對未達到營業稅、增值稅起征點的個體業戶自有且用于經營的(不含出租)房產、土地免征房產稅和土地使用稅。
  ()動漫企業自主開發、生產的動漫產品,經稅務機關認定,可享受軟件產業的增值稅優惠政策,即增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退的辦法,由企業用于技術研發和擴大再生產。
  ()文化企業(除娛樂業)經營確有困難,可按規定向稅務機關申請減免城鎮土地使用稅、房產稅。
  ()文化企業按實際安置的殘疾人人數,每人每年減征營業稅3.5萬元。支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除,并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。
  ()文化企業當年新招用持《就業失業登記證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,3年內按實際招用人數按每人每年4800元定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。
  ()對持《就業失業登記證》人員從事文化個體經營的(除娛樂業、廣告業、網吧、氧吧外),按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。如納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的,可從其當年實際應繳納的房產稅、土地使用稅再依次扣減;大于上述扣減限額的應以上述扣減限額為限。
  ()對從事文化個體經營的軍隊轉業干部,經主管稅務機關批準,自領取稅務登記證之日起,3年內免征營業稅和個人所得稅。
  (十一)鼓勵對文化事業的捐贈。企事業單位、社會團體和個人通過非營利性的公益組織或行政機關對文化事業的公益性捐贈,經稅務部門審核批準,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納所得稅額時扣除;納稅人繳納個人所得稅時,捐贈額未超過納稅人申報的應納所得稅額30%的部分,可從其應納所得稅額中扣除。
  三、財政金融支持與收費減免
  (十二)設立通化市文化產業發展扶持資金。市財政每年拿出100萬元用于文化企業貸款貼息,聯合吉林省農村信用社聯合社通化辦事處設立授信總額不少于1000萬元的通化市文化產業發展扶持資金,貸款額度在5萬元以內的文化產業項目實行全額貼息,貸款額度在5萬元以上的文化產業項目實行定額貼息。
  (十三)鼓勵文藝作品創作生產。市財政每年列支專項資金,設立通化市文藝創作獎,對本市個人或集體創作的反映通化地域特色的優秀文藝作品,以及在文化藝術領域做出突出貢獻的文藝團體和工作者進行表彰獎勵;對重點扶持的具有較大社會影響的文藝創作項目給予適當補助。
  (十四)中國人民銀行通化市中心支行圍繞文化旅游、松花石和印刷出版三大優勢資源,扶持文化產業特色品牌、精品路線和產業項目,支持文化產業園區建設。
  (十五)中國建設銀行股份有限公司通化分行試行商標權、專利權、著作權、文化品牌等無形資產的評估和質押辦法,適當開展文化產業知識產權權利質押業務。對商業性開發景區開辦景區收費權質押貸款業務,對發展前景好、盈利能力強的文化企業開辦聯保聯貸業務,推動形成適合文化產業項目的多種貸款模式。
  (十六)中國工商銀行股份有限公司通化分行按行業政策有關規定投放2億元支持通化市文化產業發展。優先選擇松花石()產業作為重點潛在客戶,以產業集群、商戶聯保的方式落實貸款擔保,為企業提供小企業抵押貸款、個人小額、網貸通等業務品種,為上下游企業提供貿易融資業務服務。
  (十七)支持文化企業做大做強。對新創辦的具有一定規模且有發展前景的成長型企業(除娛樂業),當年稅收對財政貢獻的30%返還給企業作為獎勵,后兩年按照其每年度新增對財政貢獻的50%返還給企業作為獎勵,扶持企業發展。對當年納稅總額50萬元以上的文化企業(除娛樂業),且有新的生產項目,3年內按照其年度新增對財政貢獻的20%返還給企業作為獎勵,鼓勵企業做大做強。
  (十八)減免新創辦的文化企業收費項目。對新創辦的文化企業收費項目按最低標準執行。出版物和印刷業經營許可證收費項目全部免收。
  (十九)減免文化企業辦理抵押貸款業務所需他項權力證的相關費用。經市文化體制改革和文化產業發展領導小組認定的文化企業辦理抵押貸款業務所需他項權力證的登記費、證明費、手續費等相關費用全部免收。
四、鼓勵引導政策
  (二十)鼓勵創建文化產業園區(基地)。經市文化體制改革和文化產業發展領導小組認定的園區(基地),優先享受文化產業項目貼息貸款政策支持。對進入通化關東文化產品交易市場、通化瑞
松花石交易中心的文化經營業戶,免收兩年租金。對進入文化產業園區(基地)的文化企業,享受與工業產業園區企業同等的優惠政策。

(二十一)給予土地使用扶持政策。簡化文化企業用地的審批程序,優先安排文化企業用地。對經營性文化項目用地按掛牌方式供應土地使用權,掛牌成交10日內繳納出讓總價款50%,其余價款6個月內繳齊。
  (二十二)鼓勵民營資本進入文化領域。積極引導民營資本與國有文化單位共同組建股份制文化企業,重點支持民營資本以參股的形式參與文藝表演團體和電影發行、放映等國有文化單位的轉企改制。經市文化體制改革和文化產業發展領導小組認定后,允許文化產業單位以占有和使用的國有資產作為國有資本金參與文化產業領域投資經營。
  五、人才引進培養
  (二十三)積極引進域外人才。經批準引進的文化產業人才,其配偶、未成年子女可隨調、隨遷,其配偶的工作優先安排,并為其子女到中、小學校就讀提供便利。應屆大中專畢業生進入文化領域創業,免收兩年檔案保管費,無償為其提供相關的就業服務。
  (二十四)加強松花石設計、雕刻人才培訓。支持通化市工藝美術廠建設松花石硯設計、雕刻人才培訓基地。將松花石雕刻技藝納入職業技能競賽范圍,定期舉辦松花石產品設計、雕刻大賽,培育一批本土設計、雕刻大師。
  上述政策支持范圍涵蓋與文化產業關聯的旅游產業,主要包括從事新聞出版印刷業、廣播電影電視業、文化藝術業、演藝娛樂業、互聯網服務業、廣告會展業、文化旅游業、創意設計業、體育休閑業、文化用品批售業等領域的文化企業和個體經營業戶。


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